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後壁區二胎借貸頁巖氣招標遭遇地方保護 中標民企賣資源籌集資

內容來自hexun新聞

中標民企“賣子求生”備受關註的頁巖氣第二輪招標結果終於塵埃落定。12月6日，國土資源部公佈瞭19個區塊的前三名中標候選企業，進行為期9天的公示。按照規定，得分第一名的企業為項目中標企業。從結果上看，國有企業仍然是最大的贏傢，19傢中標企業中，17傢為國企，隻有兩傢民企中標，分別是華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術有限公司，而四大油氣公司則無一中標。“這個結果應該是在預料中。”卓創資訊天然氣產業鏈主管李祾譞在接受《中國經營報(博客,微博)》記者采訪時表示，煤炭電力等國有企業財大氣粗，實力較弱的民營企業自然無法與之抗衡，不過兩傢民企入圍也算是能源行業對外開放的新突破。在第二輪頁巖氣招標塵埃落定之後，將進入實質勘探開發階段。投入成本巨大、不掌握核心技術、商業化前途漫漫，這些擺在眼前的問題不容忽視。地方保護主義明顯國土資源部公佈的招標結果顯示，頁巖氣第二輪招標，國土資源部共收到83傢企業的152套合格投標文件。此次招標出讓的20個區塊中，安徽南陵頁巖區塊因為投標者少於規定的三傢而流標，其餘19個區塊競標成功。招標結果顯示，19傢中標企業中，17傢為國企。其中，央企華電集團是中標面最大的公司，旗下4傢公司共計中標貴州、湖南和湖北的5個區塊。作為一傢電力企業，華電此次為何對頁巖氣抱有如此大熱情？華電集團新聞辦公室一位工作人員告訴記者，集團已經將頁巖氣作為未來發展的一個重要領域，而且子公司也具有一定的勘探技術優勢。記者瞭解到，對於本次頁巖瑞芳區二胎代償氣探礦權招標，華電集團公司高度重視，對投標工作進行瞭精心策劃和部署，為此還專門成立瞭以華電集團副總經理鄧建玲為組長的投標領導小組，成員為集團公司相關部門、區域公司和專業公司。然而，對於中標後的具體安排，華電集團相關負責人表示不予置評。除瞭華電集團外，在本次招標中地方國企的勢頭也異常兇猛。國土資源部有關負責人表示，此次頁巖氣招標的評標過程實行暗標評標，即評標專傢在評審時並不知道技術標書所屬的企業。評標主要是從企業實力、資金和勘探開采等方面進行綜合評價，其中企業自身條件和競標積極度等因素共占20%的權重，資金和勘探開采方案等占80%的權重。然而，擺在公眾面前的結果是，貴州岑鞏、重慶黔江、湖南龍山、江西修武盆地等10個區塊，均是被所在省市的地方國有企業獲得。按照國土資源部的說法，這難道是一種巧合嗎？以中標湖南龍山區塊的湖南華晟能源投資發展有限公司為例，其成立至今也不足5個月時間，由華菱集團、湘煤集團、湖南發展(000722,股吧)集團共同組建，當時成立的正是為瞭參與湖南省頁巖氣區塊探礦權招投標及勘探開發工作。“給我的感覺是，本次的招標是‘程序正義，但結果不正義’。” 李祾譞在研究瞭招標結果後發現，招標的過半區塊被當地國企獲得—— “肥水絕不流外人田”， 實際上說明地方政府對於資源的排他保護。而這些地方國企，在本次招標之前，已經和地方政府談好瞭頁巖氣領域的合作，旨在勘探資源、拉動當地經濟發展。在中國石油大學中國能源戰略研究中心主任王震看來，這一結果也極為符合“中國特色”，因為在一個省份開發礦產資源，企業首先需要得到地方政府在用水用地、財政補貼等方面的支持；同時鑒於頁巖氣的發展潛力巨大，所以地方政府必然會將資源優先交給本地的企業。兩傢民企擠入相對在2011年的第一次頁巖氣探礦權招標，本輪招標因向民營企業打開大門而備受市場關註。這是中國第一個向民營企業放開的礦產資源品種，正因如此不少民營企業對進軍頁巖氣有著較高熱情。記者瞭解到，北京兆泰置地、新疆廣匯集團、武漢凱迪電力(000939,股吧)、江蘇永泰能源(600157,股吧)、浙江航民股份(600987,股吧)等民營企業也都參與到其中，在參與招標的83傢企業中，民營企業的數量占到瞭1/3。然而，從12月6日國土資源部公佈的招標結果上看，中標的民營企業僅為兩傢，分別是華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術有限公司。民企入圍的數量之少，也讓市場各方有所失望。在此之前，新疆廣匯集團一度被市場認為是第一傢參與頁巖氣探礦權招標的民營企業。因為其不僅具有較好的資金實力，還在今年2月新疆廣匯還獲得瞭新氣體礦產勘察資質。然而在本輪招標中，新疆廣匯集團並無斬獲。新疆廣匯一位不願具名的負責人告訴記者，公司投標的湖北鶴峰區塊是競爭最為激烈的區塊，共有11傢企業相中這一區塊，國發中海能源(398021,基金吧)報價高達16.61億元，而廣匯的報價為3.47億元，排在倒數第三位，所以報價上並不具備優勢。“對於湖北鶴峰的頁巖氣區塊，我們是說實地考察之後請專傢論證後，給出的合理報價。”上述新疆廣匯負責人告訴記者，招標激烈程度的確超出想象，國土資源部已經表示明年還會有新一輪的頁巖氣探礦權招標，所以公司後期還會再參與到頁巖氣的招標工作中。對於一心想獲得資源的民企來說，未能中標總是有些許遺憾。然而，對於中標的民營企業來說，一定是好事嗎？答案或並沒有想象的那麼樂觀。華瀛山西能源是永泰能源股份有限公司(600157.SH)的全資子公司。對於進軍頁巖氣領域，其此前已經和陜西省地礦局西安地質礦產勘查開發院進行瞭協議合作。結果顯示，華瀛山西能源中標貴州鳳岡頁巖氣二區塊。對於後期的勘探計劃，永泰能源證券部一位工作人員在接受記者采訪時表示，公司未來會以公告的形式對外披露。然而，就在12月8日，永泰能源發佈公告稱，公司擬以3.03億元轉讓所持有49%的股權一傢煤礦企業，所得資金用於頁巖氣和煤炭資源開發。由此可見，永泰能源為瞭支撐頁巖氣業務的發展從而賣煤礦籌錢，資金壓力可見一斑。行業監管亟待完善至此，備受關註的頁巖氣第二輪招標結果終於塵埃落定，隨後各中標企業也將進入實質勘探開發階段。展望即將過去的2012年，“頁巖氣”成為中國能源領域的最大熱點。大洋彼岸的美國在頁巖氣取得瞭“革命性”的成功，提高瞭能源自給，這進一步推動瞭中國——這個同樣具有豐富頁巖氣儲量的國傢的開發熱情。“包括民營企業在內的多種企業進入能源領域，這的確是一種全新的突破。”中國能源網首席信息官韓曉平在接受記者采訪時表示，民間資本有瞭進入資源勘探的機遇，這會成為未來打破上遊資源壟斷的突破口，其積極意義非同一般。另一方面，韓曉平認為，在油氣、煤炭資源短缺的今天，中國的天然氣缺口已經超過瞭20%，能源安全問題日益嚴峻，在這樣的背景下中國迫切需要頁巖氣這種極具潛力的資源品種能夠得到發展。而如今，如何消化巨大的勘探開發成本？如何掌握在頁巖氣技術上有所突破？已經成為擺在中標企業面前的切實問題。因為按照國土資源部的要求，本次的19個頁巖氣區塊將采取合同管理的方式，在企業中標後，需要按照承諾在6個月內開工。而如果頁巖氣勘探工作在3年內都進展不順利的話，該區塊就要被按照比例收回或轉讓。“目前國傢正在進一步制定頁巖氣的產業發展政策。”在12月3日的 “中國頁巖氣發展論壇”上，國傢能源局油氣司副司長劉紅表示，後期國傢能源局會與發改委、國土部、財政部、環保部正在聯合加緊制定頁巖氣發展的產業政策，盡快完善後將作為規劃的指導和落實的政策。同時，還正在抓緊成立頁巖氣行業標準委員會，要把整個標準體系框架設立起來。針對行業標準問題，國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，目前在研究制定頁巖氣勘探開發技術規范標準，分為7大方面22項內容，包括野外地質勘察、試驗測試、編圖、鉆井、壓裂、完井、測井等。同時，行業還要建立法律、制度等監管體系。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-15/149086521.html

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