水價上調影響廣泛節水型社會須合力構建
本報記者李海楠5月1日起，北京市居民用水啟動實施階梯水價，居民傢庭全年用水量劃分為三檔分別計量定價；同時，洗車業、洗浴業、高爾夫球場、滑雪場等特殊行業用戶水價執行每噸160元的高價，但再生水價格則定價為每噸水不超過3.5元。中國經濟時報記者近日就本次水價大幅調整進行瞭一番走訪，旨在一探水價大幅調整帶來的各方影響，其中，不同於居民普遍認可和接受階梯水價政策及定價水平，部分耗水行業對此反應強烈，出現“搭車漲價”現象。而接受本報記者采訪的相關專傢則認為，本次北京市水價調整方案，通過價格杠桿引導節水的用意可謂明顯，盡管影響范圍廣泛，但對於北京等北方缺水地區而言，卻是勢在必行。專傢強調，對於我國而言，盡快全面實施階梯水價政策已經刻不容緩，但欲真正構建節水型社會仍任重道遠，仍須從節水觀念的宣傳引導、政策、技術以及經濟杠桿引導等多方面綜合推進。水價上調影響廣泛按照本次北京市階梯水價方案，將有90%的居民傢庭處於第一檔水價，如年用水量不超過180噸，水價由調整前的每噸4元調至5元；第二檔年用水量181—260噸，水價為每噸7元；第三檔在260噸以上，水價達到每噸9元。而對於執行居民水價的學校、社會福利機構、城鄉社區居委會、便民浴池、園林環衛等非居民用戶，水價則統一執行每噸6元的標準。另據本報記者瞭解，在調整居民用水價格的同時，北京市還將原有居民生活、工商業、旅遊飯店餐飲、行政事業、洗車業和純凈水業、洗浴業用水等6類水價分類簡化為居民用水、非居民用水和特殊行業用水3類；同時將原有6類分別執行的每噸4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等水價標準簡化執行前述居民階梯水價；工商業、旅遊飯店餐飲業和行政事業等其他非居民用戶，自今年5月1日起，水價調整為每噸7.15元（2015年起上調為每噸8.15元）；洗車業、洗浴業、純凈水業、高爾夫球場、滑雪場為特殊行業用戶，水價上調為每噸160元。“不難看出，此次北京市的水價調整方案影響廣泛，涉及包括居民用水和行業用水方方面面。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時表示，水價的上調在影響生活、生產成本走高的同時，其對居民及相關行業節約用水的政策意圖也十分明顯，可以預見，水價大幅調整勢必對耗水行業形成倒逼，致使其棄用普通水源轉而選擇再生水，或者重新考慮佈局發展。林伯強認為，參照廣州、長沙等已經執行階梯水價地區的政策效果，階梯水價的積極影響值得肯定，“但檔與檔之間的價格差距應該進一步加大，以此喚起民眾的節水意識，並可帶來更加有效的節水效果。”居民普遍認可階梯水價耗水行業“搭車漲價”5月3日，傢住北京市朝陽區管莊地區的趙女士就階梯水價的政策實施對中國經濟時報記者算瞭一筆賬，“以我傢為例，一傢三口以前的用水量每年大概在300噸左右，屬於用水大戶，但在去年年底物業換裝入戶水表後，我特別註意計量瞭今年前四個月的用水量。”趙女士向記者展示瞭其用於記錄每月用水量的數據：1月25噸、2月18噸、3月35噸、4月38噸，前四個月合計116噸。在趙女士看來，這已經是其傢庭節約用水後的成果，“越早養成節水習慣就越能適應階梯水價的影響，畢竟對於我們這樣本來就是用水大戶的傢庭，如果不習慣節水，勢必要為此付出更多成本。”趙女士說。在本報記者當天隨機走訪的近十戶居民傢庭中，支持並認可階梯水價的居民占絕大多數，而大多數居民傢庭日常的節水意識均較高，因此，“階梯水價的政策執行對其生活帶來的影響並不大”成為受訪市民的普遍看法。這與“90%的居民傢庭處於第一檔水”的方案表述也屬一致。然而，不同於居民普遍認可和接受階梯水價政策及定價水平，部分耗水行業對此反應強烈，出現“搭車漲價”現象。5月5日，中國經濟時報記者就受水價調整影響最為直觀的洗車行業進行走訪發現，不論是連鎖式洗車企業還是私人洗車店，都已經在此次水價上調前完成瞭洗車價格的調整。“現在的現金洗車價格是小轎車30元，越野車40元，比兩個月前各上漲瞭10元；洗車年卡也進行瞭調整，比如一年期17次的洗車卡，兩個月前是270元，現在是400元。”在位於北京市朝陽區北苑傢園地區的一個私人自動洗車店，負責人孫老板告訴本報記者，當時是受到店租和人工成本上漲才決定漲價，“這次水價上調之後，我們的洗車價格還得漲，預計還得再上浮30%。”相比之下，另一傢位於天通苑地區的某品牌連鎖洗車企業的價格上調浮動更顯驚人。“轎車洗車現金是50元，越野車是70元。”該店工作人員對本報記者表示，這個價格也是前幾個月就調整完成的，就是針對這次水價上調，“現金洗車貴，所以我們都推薦客戶辦洗車儲值卡。”記者發現，與前述私人洗車店類似，這傢連鎖洗車店同樣推出瞭多種洗車年卡，以一年期18次的洗車儲值卡為例，該店售價為480元。而這還並非是本次記者此輪走訪發現的最高洗車價格。在記者隨後走訪中發現，在位於北四環民族園附近的另一品牌大型連鎖洗車店內，現金80元洗車的牌子清晰可見，而該店工作人員對記者所言也與前述幾傢洗車店的表述如出一轍，“3月份我們已經漲瞭一次價，以年卡為例，漲價前辦理3000元的洗車儲值卡，可以25元洗一次車，漲價後，辦理2980元的儲值卡，洗一次車的價格為50元，價格上漲瞭一倍。”價格杠桿作用存局限節水型社會須合力構建“盡管通過水價上調能夠帶來不錯的政策效果，但單純依靠價格杠桿達到節水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科學與資源研究所陸地水循環及地表過程重點實驗室常務副主任宋獻方在接受本報記者采訪時直言，而在構建節水型社會的過程中，價格隻是其中的一個約束因素，但不是決定性因素。在宋獻方看來，節水的初衷受經濟、技術、觀念等多因素影響，價格是有一定作用的約束因素，但也存在局限性。比如，對於高收入者而言，階梯水價的影響可以忽略不計，“因此，想要全面提高民眾的節水意識，還有待進一步加強輿論宣傳，同時還要通過節水技術和再生水利用等手段綜合達成構建節水型社會的目標，可謂任重道遠。”宋獻方說。據記者瞭解，為瞭推進北京市再生水生產與合理使用，在本次水價調整的同時，北京市再生水價格每噸將不超過3.5元，以此鼓勵社會單位廣泛使用再生水。對此，林伯強認為，這無疑將對耗水行業形成較強的吸引力，也有助於吸引可使用再生水進行替代的耗水行業選擇再生水，繼而將有限的水資源用於居民用水。宋獻方也認為，北京市的再生水利用在全國范圍上看，效果都是不錯的。但前提是，政府必須要投入大量的污水處理設施。“作為節約高效利用水資源的重要手段，再生水利用也應該被視為缺水地區積極推進的可為方向。”宋獻方認為，對全國而言，節約用水必須盡快得到貫徹執行，也應盡快從口號走向實際。而讓構建節水型社會成為現實，還需要從節水觀念的宣傳引導、政策、技術以及經濟杠桿引導等多方面綜合推進。據記者瞭解，早在今年年初，國傢發改委、住建部就印發文件部署全面實行城鎮居民階梯水價制度，要求2015年年底前設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度，這無疑讓構建節水型社會的任務更顯迫近。“如果我們通過部分地區先期試點階梯水價政策，邁出階梯水價的步子，並讓民眾逐步接受和認可階梯水價機制，繼而再在全國范圍施行這一政策，實際上並不難。”林伯強表示，對於我國而言，盡快全面施行階梯水價政策是應該且必要的，尤其對於北方等缺水地區而言，更是刻不容緩。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-07/164569619.html
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